4月21日，司法部公布2026年新就业形态监管与民生保障行政复议典型案例，兰州新区办理的一起共享出行复议案件成功入选。这是新区自行政复议改革以来，首次有案件获评全国典型案例。

   发生了什么？

   这是一起关于顺风车与网约车边界认定的行政争议。

   当事人因未取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》（俗称“双证”），被某执法部门以“非法从事网约车经营”为由，处以3200元罚款。当事人不服，向兰州新区行政复议机关申请复议。

   争议的焦点在于：顺风车合乘，到底算不算网约车经营性客运服务？

   复议机关怎么判？

   兰州新区行政复议机关依法审查后，精准区分了顺风车合乘与网约车经营性客运服务的法律边界。

   核心结论是：不能简单以“收费超过成本”就推定营利——这是机械执法。复议机关认为，顺风车属于共享出行新业态，具有非营利性、互助性特征，与专业网约车存在本质区别。

   最终，复议机关撤销了原处罚决定，并同步制发《行政复议意见书》，督促执法机关优化新业态监管标准，杜绝“一刀切”执法。

   专家怎么看？

   法学专家评析指出，本案典型反映了传统行政执法思维与新业态发展特征的碰撞。复议机关通过精准的法理分析和依法纠错，摸索出了一套可复制的“四步处理模式”：

   1、事实梳理

   2、法律定性

   3、依法纠正

   4、系统规范

   这套方法为共享经济、平台经济等领域常见的执法争议提供了解决路径，充分体现了“包容审慎”的监管原则。

   入选意味着什么？

   这是司法部对兰州新区行政复议工作——依法履职、复议为民、护航新业态发展——的高度认可。

   下一步，兰州新区将以此为契机，常态化规范各领域行政执法行为，持续提升行政争议实质性化解水平，为高质量发展营造更加良好的法治环境。

   本案启示：顺风车不是网约车，执法不能“一刀切”。兰州新区这起复议案，给全国打了个样。